在昨日工信部牽頭召開的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會”上，工信部消費品工業(yè)司食品處處長張軍向網(wǎng)易財經(jīng)表示，此前工信部制定的《推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案》截至目前，第二階段基本完成�！澳壳�，國內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已經(jīng)超過了65%”。此外，張軍還指出，上述《方案》中提到的第三階段目標應該也能如期完成。

據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)此前報道，2013年工信部編制的國內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)重組方案出爐，該方案規(guī)劃，針對國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組將分為三個階段實施：階段為2013年8月至12月，要求各地的工信部門對當?shù)氐膵胗變号浞饺榉凵�產(chǎn)制造企業(yè)進行調(diào)查摸底，特別是黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古等重點區(qū)域要編制兼并重組的具體方案，交當?shù)卣�府批準，并在工信部備案；第二階段從2014年到2015年，奶粉企業(yè)要完成GMP達標改造并通過認證，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度提高到65%，企業(yè)總數(shù)減少40家左右，地區(qū)工信部門要會同相關部門，對兼并重組工作落實及階段目標完成情況做中期評估；第三階段為2016年到2018年，要培育形成3-5家銷售額超過50億元的大型企業(yè)集團，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%，企業(yè)總數(shù)再減少30家左右，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。

據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，在該《方案》宣布后，國內(nèi)奶粉行業(yè)先后出現(xiàn)蒙牛收購雅士利、圣元收購育嬰博士、合生元收購長沙營可營養(yǎng)品有限公司、飛鶴收購艾倍特乳業(yè)及關山乳業(yè)、貝因美收購敦化美麗健乳業(yè)、伊利收購貴陽三聯(lián)乳業(yè)等多起行業(yè)并購整合事件。

但值得注意的是，在上述被收購的企業(yè)中，其中一部分在整合過程中或多或少的出現(xiàn)了各種問題，如業(yè)績下滑、屢上食藥監(jiān)“黑榜”，其中最近的一次為貝因美所收購的敦化美麗健乳業(yè)近日被食藥監(jiān)通報，其生產(chǎn)的金貴族幼兒配方奶粉中錳的檢出值為1.11μg/100kJ，比產(chǎn)品包裝標簽明示值要求低0.25μg/100kJ。

先后“出手”收購艾倍特乳業(yè)及關山乳業(yè)的飛鶴集團相關負責人向網(wǎng)易財經(jīng)指出，兼并重組后的融合是一個充滿挑戰(zhàn)的管理課題�！皩τ谖覀儊碚f也是一個很大的挑戰(zhàn)，我們也在不斷的探索和嘗試”。

對于工信部推行的該方案，業(yè)界也是觀點不一。

君樂寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼向網(wǎng)易財經(jīng)表示，就中國乳粉生產(chǎn)企業(yè)而言，小企業(yè)是問題點，行業(yè)兼并重組后有利于嬰幼兒配方乳粉安全、品質(zhì)的提高，也是對奶粉市場規(guī)范有序的制度保證，“客觀上有助于奶粉提高品牌競爭力的發(fā)展壯大和對中國消費者利益的保護”。

北京三元食品股份有限公司奶粉事業(yè)部總經(jīng)理吳松航則向網(wǎng)易財經(jīng)指出，工信部在2013年提過支持有自控自建奶源的濕法奶粉企業(yè)，鼓勵奶粉行業(yè)兼并重組，但是沒有其他政策跟進，收效甚微�！按舜巫�冊制辦法出臺，使得一些小企業(yè)生存艱難，大企業(yè)也需要通過兼并來擴大配方注冊數(shù)量，具備了兼并的客觀條件”。

據(jù)悉，在當年的方案中，工信部方面曾表示，對于兼并重組的企業(yè)將推出稅收優(yōu)惠、財政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券和被兼并企業(yè)土地開發(fā)收益5項政策措施和保障。有傳言稱，國家有關方面將會通過稅收優(yōu)惠、財政補貼和貸款等方面給予300億元的資金支持。

工信部消費品工業(yè)司食品處處長張軍向網(wǎng)易財經(jīng)表示，目前國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組已經(jīng)開始向國外拓展，據(jù)網(wǎng)易財經(jīng)了解，自從2010年光明乳業(yè)收購新西蘭新萊特51%股權后，就拉開了國內(nèi)乳企海外布局的序幕，伊利、蒙牛、新希望、飛鶴乳業(yè)等相繼“出�！睂ふ液献骰锇�，布局奶源、投資建設工廠以及研發(fā)中心。

知名乳業(yè)專家宋亮向網(wǎng)易財經(jīng)表示，隨著配方注冊實施，未來政府將加大對奶粉行業(yè)管控，與2013年不同，2013年企業(yè)兼并重組動力不足，小企業(yè)高價帶沽，而且大企業(yè)與小企業(yè)互補性差，大企業(yè)并購也動力不足�！暗�是今天，隨著政策性風險加大以及產(chǎn)能過剩矛盾加劇，企業(yè)間兼并重組動力更加不足，小企業(yè)從過去高價帶沽現(xiàn)在是低價急于出售，而其中一些企業(yè)將面臨明年重新發(fā)證，退出市場”。

宋亮判斷，未來國內(nèi)乳企大企業(yè)將加快海外布局，和國內(nèi)去產(chǎn)能化。

“市場環(huán)境惡劣讓消費者只選擇海外生產(chǎn)的產(chǎn)品，所以國內(nèi)企業(yè)紛紛海外合作并購建廠，這個趨勢到今天愈演愈烈，今天由于國內(nèi)政策風險加大、成本大幅提升等，以至于很多在華投資企業(yè)欲退出本國”。宋亮認為，在此背景下，如果國內(nèi)不出臺利好和扶持政策，對于國內(nèi)企業(yè)間兼并，和外資大型企業(yè)繼續(xù)投資國內(nèi)都將是不利的。